Приказ ДПРиАПК НАО от 01.08.2022 №31 "О внесении изменений в правила посещения особо охраняемых природных территорий Ненецкого автономного округа"

Бланк заявления на согласование посещения особо охраняемых природных территорий.

Бланк - согласие на обработку персональных данных.

ПРАВИЛА посещения особо охраняемых природных территорий регионального значения в Ненецком автономном округе

1. Общие положения

1.1. Особо охраняемые природные территории - участки земли, водной поверхности и воздушного пространства над ними, где располагаются природные комплексы и объекты, которые имеют особое природоохранное, научное, культурное, эстетическое, рекреационное и оздоровительное значение, которые изъяты решениями органов государственной власти полностью или частично из хозяйственного использования и для которых установлен режим особой охраны.

Особо охраняемые природные территории относятся к объектам общенационального достояния.

1.2. Настоящие Правила посещения особо охраняемых природных территорий регионального значения Ненецкого автономного округа (далее - Правила) разработаны в соответствии с Федеральным законом от 14.03.1995 N 33-ФЗ "Об особо охраняемых природных территориях" (далее - Закон) и определяют порядок посещения физическими лицами особо охраняемых природных территорий в научных, эколого-просветительских, туристических, рекреационных целях.

1.3. Действие настоящих Правил распространяются на особо охраняемые природные территории регионального значения Ненецкого автономного округа (далее - ООПТ).

1.4. На территории Ненецкого автономного округа представлены следующие категории и виды ООПТ регионального значения:

- государственные природные заказники: "Нижнепечорский", "Шоинский", "Вайгач", "Море-Ю", "Паханческий", "Хайпудырский", "Вашуткинский", "Колгуевский";

- памятники природы: "Пым-Ва-Шор", "Каменный город", "Каньон "Большие Ворота";

- природные парки: "Северный Тиман".

(абзац введен приказом Департамента ПР и АПК НАО от 07.09.2018 N 23-пр)

1.5. Управление в области организации и функционирования ООПТ, государственный контроль (надзор) в области охраны и использования ООПТ осуществляет Департамент природных ресурсов, экологии и агропромышленного комплекса Ненецкого автономного округа (далее - Департамент).

Казенное учреждение Ненецкого автономного округа "Центр природопользования и охраны окружающей среды" оказывает содействие Департаменту в осуществлении мероприятий по организации, охране и использованию ООПТ.

(п. 1.5 в ред. приказа Департамента ПР и АПК НАО от 28.09.2021 N 40-пр)

1.6. Утратил силу. - Приказ Департамента ПР и АПК НАО от 28.09.2021 N 40-пр.

1.7. Все ООПТ действуют на основании Положений, утвержденных постановлениями Администрации Ненецкого автономного округа.

2. Порядок посещения и осуществления природопользования

на ООПТ

2.1. Выдача разрешений осуществляется в соответствии с режимом особой охраны ООПТ, установленным Положением о нем, путем согласования посещения ООПТ.

(п. 2.1 в ред. приказа Департамента ПР и АПК НАО от 28.09.2021 N 40-пр)

2.2. Максимальный срок действия разрешений, выдаваемых физическим лицам и юридическим лицам в целях посещений, допустимых режимом особой охраны соответствующей ООПТ, составляет 30 календарных дней.

(п. 2.2 в ред. приказа Департамента ПР и АПК НАО от 28.09.2021 N 40-пр)

2.3. Заявление на посещение ООПТ (далее - заявление) подается на имя руководителя Департамента и должно содержать следующую информацию:

1) цель посещения;

2) планируемый маршрут;

3) список транспортных средств с указанием вида транспортного средства, марки, государственного номера;

4) срок посещения ООПТ;

5) полный список участников маршрута (группы);

6) паспортные данные руководителя группы (старшего группы);

7) номер спутникового телефона для экстренной связи с группой, находящейся на ООПТ;

8) сведения о наличии и составе аптечки;

9) сведения о способе получения согласования посещения или уведомления об отказе в посещении ООПТ.

Заявление направляется в Департамент лично, почтовым отправлением или по электронной почте.

Данные о контактах Департамента указаны в приложении к настоящим Правилам.

(п. 2.3 в ред. приказа Департамента ПР и АПК НАО от 28.09.2021 N 40-пр)

2.4. Заявление в целях осуществления туризма подается в Департамент не менее чем за 5 рабочих дней и не более чем за 1 месяц до начала заявленного срока посещения ООПТ.

Заявление на посещение ООПТ в иных целях, в соответствии с утвержденным режимом их особой охраны, подается в Департамент не менее чем за 15 рабочих дней и не более чем за 2 месяца до начала заявленного срока посещения ООПТ.

(п. 2.4 в ред. приказа Департамента ПР и АПК НАО от 28.09.2021 N 40-пр)

2.5. В случаях введения Департаментом ограничений на посещение ООПТ в периоды размножения и сезонных миграций животных согласования на данный период не выдаются, а срок действия ранее выданных согласований приостанавливается до отмены ограничений на посещение ООПТ.

Информация об установленных ограничениях размещается на официальном сайте Департамента в информационно-коммуникационной сети "Интернет".

(п. 2.5 в ред. приказа Департамента ПР и АПК НАО от 28.09.2021 N 40-пр)

2.6. Срок регистрации заявления на посещение ООПТ составляет 1 рабочий день со дня его поступления в Департамент.

Срок согласования посещения исчисляется со дня регистрации заявления непосредственно в Департаменте.

(п. 2.6 в ред. приказа Департамента ПР и АПК НАО от 28.09.2021 N 40-пр)

2.7. Департамент согласовывает или отказывает в согласовании посещения ООПТ в целях осуществления туризма в срок до 3 рабочих дней со дня регистрации заявления, указанного в пункте 2.3 настоящих Правил.

Департамент согласовывает или отказывает в согласовании посещения ООПТ в иных целях, в соответствии с утвержденным режимом их особой охраны, в срок до 10 рабочих дней со дня регистрации заявления, указанного в пункте 2.3 настоящих Правил.

(п. 2.7 в ред. приказа Департамента ПР и АПК НАО от 28.09.2021 N 40-пр)

2.8. Основаниями для отказа в согласовании посещения ООПТ регионального значения являются:

(в ред. приказа Департамента ПР и АПК НАО от 28.09.2021 N 40-пр)

1) несоответствие заявленных целей посещения ООПТ регионального значения разрешенным видам деятельности, изложенным в Положениях об ООПТ регионального значения;

2) несоответствие сроков подачи заявления срокам, предусмотренным настоящими Правилами.

(п. 2.8 введен приказом Департамента ПР и АПК НАО от 18.03.2019 N 10-пр)

2.9. Согласование или уведомление об отказе в согласовании посещения направляется заявителю способом, указанным им в заявлении, в течение 1 рабочего дня со дня оформления соответствующего решения.

(п. 2.9 введен приказом Департамента ПР и АПК НАО от 18.03.2019 N 10-пр; в ред. приказа Департамента ПР и АПК НАО от 23.04.2021 N 22-пр)

2.10. Заявитель имеет право обжаловать отказ в согласовании посещения ООПТ регионального значения вышестоящим должностным лицам или в вышестоящий орган в порядке подчиненности.

(п. 2.10 введен приказом Департамента ПР и АПК НАО от 18.03.2019 N 10-пр)

3. Общие правила поведения на ООПТ

3.1. Посетители ООПТ обязаны:

- бережно относиться к природным комплексам ООПТ, сохранять лесные насаждения, растительный и почвенный покров;

- бережно относиться к животным и птицам, не разорять гнезда, исключать фактор беспокойства, особенно в период гнездования и вождения выводков у птиц;

(в ред. приказа Департамента ПР и АПК НАО от 07.09.2018 N 23-пр)

- соблюдать режим содержания и сохранения памятников природы, археологии, истории и культуры;

- по возможности пользоваться существующей системой троп, местами стоянок, старыми кострищами или специально предназначенными местами для разведения костров;

- осуществлять любительское рыболовство с соблюдением правил рыболовства;

(в ред. приказа Департамента ПР и АПК НАО от 28.09.2021 N 40-пр)

- осуществлять охоту только при наличии разрешительных документов, предусмотренных законодательством Российской Федерации, и с соблюдением правил охоты;

- самостоятельно вывозить с территории ООПТ пищевые, бытовые, технические отходы.

3.2. При посещении в зависимости от вида ООПТ и установленного правового режима охраны, допускается:

- проведение организованных экскурсий и туристских походов, предварительно по установленным туристским маршрутам и тропам, в сопровождении (при необходимости) государственных(го) инспекторов(а) в области охраны окружающей среды;

(в ред. приказа Департамента ПР и АПК НАО от 28.09.2021 N 40-пр)

- сбор декоративных и лекарственных растений, составление гербариев и биологических коллекций на ООПТ для личного потребления по согласованию с Департаментом;

(в ред. приказа Департамента ПР и АПК НАО от 28.09.2021 N 40-пр)

- сбор сухих опавших деревьев, веток для разведения костра.

3.3. На ООПТ запрещается:

- в период отсутствия устойчивого снежного покрова движение вне отведенных дорог вездеходных транспортных средств на гусеничном и колесном ходу (движителях), а также грузового транспорта (ч. 4 ст. 7 закона Ненецкого автономного округа от 06.12.2016 N 275-ОЗ "Об оленеводстве в Ненецком автономном округе");

(в ред. приказа Департамента ПР и АПК НАО от 07.09.2018 N 23-пр)

- повреждение элементов благоустройства, указателей, шлагбаумов, аншлагов, информационных знаков и стендов, оборудования стоянок, строений, порча имущества, оставление надписей и знаков на деревьях и скалах;

- рубка лесных насаждений и кустарников;

- захоронение и (или) сброс в водоемы пищевых, бытовых, технических отходов;

- применение синтетических моющих средств при пользовании природными водоемами;

(в ред. приказа Департамента ПР и АПК НАО от 28.02.2017 N 7-пр)

- - охота и рыболовство, в соответствии с утвержденными Положениями об ООПТ.

(в ред. приказа Департамента ПР и АПК НАО от 07.09.2018 N 23-пр)

абзацы восьмой - девятый исключены. - Приказ Департамента ПР и АПК НАО от 07.09.2018 N 23-пр.

4. Правила пожарной безопасности на ООПТ

4.1. Период от схода снежного покрова до установления устойчивой дождливой осенней погоды или образования снежного покрова является пожароопасным.

4.2. В целях пожарной безопасности на ООПТ необходимо:

- разводить костер на уже существующих кострищах, каменистых площадках, лишенных растительности, старых дорогах и тропах, на безопасном расстоянии от кустарников и крон деревьев;

- костер засыпать землей или заливать его водой до полного прекращения тления;

- тушить горящие спички и окурки;

- уносить (вывозить) с ООПТ стекло и стеклянную тару, промасленные или пропитанные бензином, керосином или иными горючими веществами материалы и ветошь.

4.3. В пожароопасный период строго запрещается:

- использование пиротехнических средств и сигнальных ракет, кроме случаев подачи сигнала о бедствии, оказания помощи.

5. Правила поведения в путешествии

5.1. Правила по технике безопасности туриста в походе.

1. Турист обязан строго выполнять все указания государственного инспектора в области охраны окружающей среды на особо охраняемых природных территориях регионального значения, руководителя группы.

2. Во время посещения ООПТ на маршруте необходимо ставить в известность руководителя о недомогании или получении травмы, даже незначительной.

3. Остерегаться пробовать заведомо ядовитые ягоды, грибы, собирать в гербарий заведомо ядовитые растения.

4. Если гроза застигнет в лесу, то не следует прятаться под высокие деревья. Особенно опасны отдельно стоящие ель, сосна. Находясь в грозу на открытом месте, лучше лечь или присесть в яму, канаву.

5. При ветреной и пыльной погоде надо надевать защитные очки для предупреждения засорения глаз.

6. Для предупреждения теплового удара не следует надевать не обеспечивающую вентиляцию и не впитывающую пот одежду.

7. Для предотвращения травм, связанных с ожогами, надо руководствоваться следующими правилами:

- дежурные у костра должны иметь на себе брюки, обувь и рукавицы;

- не допускать игр и развлечений с огнем;

- готовую горячую пищу следует отставлять только в том месте, где на нее не могут наступить люди.

8. Перед уходом в любую погоду обязательно залить костер водой.

9. Обязательно на маршруте у туриста должен быть головной убор, майка или рубашка с длинным рукавом, солнцезащитные очки, ветровка.

10. Строго запрещается купаться в водоемах, а также в местах быстрого течения.

11. Запрещается пить сырую воду из природных источников.

12. Туристам, состояние здоровья которых требует регулярного приема лекарственных препаратов, должны заблаговременно обеспечить себя ими на все время следования по маршруту, а также поставить в известность о своем заболевании старшего группы.

5.2. Правила безопасного поведения туриста на природе при встрече с медведем.

Чтобы максимально снизить вероятность возникновения конфликта между человеком и медведем необходимо выполнять следующие правила:

- избегайте путешествовать в одиночку;

- обращайте внимание на свежие следы, помет, клочья шерсти и следы когтей (задиры) на деревьях - признаки обитания медведя, обнаружив их, будьте предельно осторожны;

- в местах, где нет прямой видимости, при движении шумите, громко разговаривайте, используйте свисток, чтобы не столкнуться с медведем;

- если вы случайно приблизились к медведю, медленно отступите и уйдите от зверя тем же путем, которым пришли, уходя, глядите в сторону медведя (не в глаза);

- не поворачивайтесь к зверю спиной и не бегите, бегущий объект - потенциальная жертва для медведя;

- отогнать приближающегося или следующего за туристом хищника можно громкими и резкими звуками свистка, ударами кружки о котелок, с помощью фальшфейера или ракетницы;

- не кидайте в медведя палки и камни - так вы спровоцируете его агрессию, попытайтесь отвлечь внимание зверя: положите перед собой рюкзак или какие-либо вещи и медленно отходите;

- применение специальных средств защиты от хищников в виде спрея, аэрозоля - крайняя мера, используйте их только, если медведь переходит в нападение;

- встретив медвежонка, немедленно уходите, потому что медведица рядом;

- не прикармливайте медведей, сжигайте или уносите с собой все отходы пищи, закапывать съестное в землю не рекомендуется.

Стоящий на задних лапах медведь не настроен агрессивно. Он старается разглядеть или учуять то, что заинтересовало его.

5.3. Правила посещения береговых лежбищ моржей.

1. Правила полетов и посадки вертолета в районе лежбищ.

1.1. Запрещается пролет вертолета над лежбищем ниже 700 метров.

1.2. Запрещается совершать посадку вертолетов ближе 1 километра от берегового лежбища.

2. Правила высадки людей с маломерных судов на берег в районе лежбищ.

2.1. Запрещена высадка людей на лежбище.

2.2. Подход маломерного судна и высадка людей должна производиться в стороне от лежбища на расстоянии не ближе 500 метров. При условии направления ветра "на моржей" дистанция для высадки людей на берег должна быть увеличена.

2.3. При высадке на берег в районе лежбища необходимо перевести двигатель маломерного моторного судна на малые обороты.

2.4. Высадка туристической группы на берег должна осуществляться под контролем руководителя группы.

3. Правила подхода к моржам.

3.1. Подход к моржам на лежбище даже на рекомендованное расстояние нежелателен. Лучше ограничиться наблюдением за животными в бинокли и съемкой всего лежбища с расстояния.

3.2. Если приблизиться необходимо, то подходить к моржам разрешается только в компактной группе до 5 человек (включая сопровождающего). В случае присутствия в районе лежбища группы в составе более 5 человек, необходимо ее разделить на несколько таких групп.

3.3. Дистанция, на которую можно приближаться, не пугая моржей, может зависеть от метеоусловий, фазы формирования лежбища и других факторов. В ясную солнечную погоду моржи более спокойны, а в пасмурный и дождливый порог беспокойства значительно ниже.

3.4. Для определения безопасной дистанции при подходе к моржам необходимо непрерывно наблюдать за поведением моржей по мере приближения к ним.

3.5. Минимальная дистанция, ближе которой запрещается приближаться к лежбищу, составляет 50 м для самцового и 150 метров для лежбища, на котором присутствуют самки с детенышами. Приближение к животным следует остановить при проявлении признаков беспокойства у моржей (поднимают головы, некоторые особи резко сходят в воду).

3.6. Подходить нужно медленно, с остановками. В случае возникновения реакции беспокойства моржей - остановиться, присесть на корточки. Необходимо дождаться, пока животные полностью успокоятся. Возобновить подход можно после того, как животные полностью успокоятся.

3.7. Запрещается подходить к лежбищу с наветренной стороны (ветер дует от человека в сторону моржей).

3.8. Подход рекомендуется осуществлять вдоль кромки воды. Запрещается приближаться к моржам одновременно с разных сторон. Необходимо выбрать одну траекторию для приближения.

3.9. Категорически запрещено оказываться между моржом и морем. В случае испуга морж направится к морю. Это опасно для человека.

3.10. Необходимо исключить громкие разговоры и другие звуки, которые могут напугать животных.

4. Правила поведения при нахождении моржей в воде рядом с лежбищем.

4.1. Не рекомендуется приближаться на лодке к моржам, находящимся на воде в районе лежбища. Моржи прекрасно передвигаются в воде и могут атаковать лодку, используя при этом свои клыки.